数智赋能强治理 精办细服暖民心——天津市西青区以12345热线为抓手激活城市治理“神经末梢”
发表时间:2026/07/17 作者:孙长禄 天津市西青区南站工委书记、区网格化管理中心原主任


12345政务服务便民热线是城市治理的“晴雨表”,更是党和政府联系群众、破解城市治理难题的重要抓手。党的二十届三中、四中全会和中央城市工作会议明确要求强化市民热线功能,高效解决群众急难愁盼问题,助力提升城市治理精细化水平。天津市西青区深入贯彻落实中央、市各项工作部署,以“精治赋能、数智驱动”为核心,融合机制创新、督办联动等举措,推动12345热线“接诉即办”从“能办快办”向“优办精办、暖心办好”深度转变,以热线服务提质增效赋能城市治理现代化,切实把群众“呼声”转化为城市治理“实效”。

规范筑基,健全机制破解城市治理堵点。为夯实城市治理服务基础,西青区坚持制度先行,构建规范化热线管理体系。严格对标国务院、市级相关工作要求,制定《西青区12345政务服务便民热线办理工作规范》,完善“受理转办、分类承办、问题处理、结果反馈、督办评价、结案分析”六步工作闭环,明确各环节责任边界与工作标准,推动热线办理规范化、流程化、法治化。同时,依托乡镇(街道)履行职责事项清单进一步细化包含536项事项的派单目录,厘清部门权责,从源头上打通工单流转梗阻问题,保障城市治理诉求高效流转。深化区委编办、区司法局、区网格中心疑难工单裁定机制,通过裁定小组会商、联席会议等形式,精准解决公共停车位、儿童卡丁车退费和共享单车乱停乱放等一批流转不畅、边界模糊及新业态衍生的新型诉求,推动《西青区互联网租赁自行车运营管理办法(试行)》落地见效,确保疑难诉求“件件有归属、事事有回音”。

数智赋能,科技加持提升城市治理效能。科技是现代城市治理的核心驱动力,西青区推动热线服务与人工智能、大数据深度融合,为城市治理注入科技动能。在全市率先投入使用AI智能派单系统,整合16万条派单数据及各类映射关系,构建高效智能派单模型,并建立常态化迭代机制,每月梳理错派工单形成矫正数据集,持续提升派单精准度,实现城市治理类诉求秒级派发、精准处置。截至目前,已有9.8万余条工单通过智能分析完成派发,智能派单率达98.49%,派单准确率达91.25%,大幅提升了处置效率。同时,运用人工智能语义分析技术,深度挖掘海量工单数据,绘制出动态更新的可视化群众“需求图谱”,精准捕捉城市治理高频痛点、薄弱环节,实现“一屏统览”,为城市治理精准施策、靶向发力提供数据支撑,推动城市治理从“被动响应”向“主动预判”转变。

联动发力,凝聚合力筑牢城市治理根基。城市治理是系统工程,必须凝聚各方力量,西青区强化督办联动,构建多方协同的城市治理新格局。建立“一级统筹、二级分办、三级落实”的三级联动体系,通过电话督办、书面督办、专题会议等方式,紧盯群众多次反馈不满意的工单,层层压实承办单位责任,倒逼履职尽责。深化“线上吹哨、线下报到”机制,针对热线工单中反映的基层难以独立解决的疑难问题,由街镇发起线上吹哨,全区26个职能部门同步线下报到,通过“条块协同、合力攻坚”,高效破解了小区出口交通隐患、社区车位改建等一大批跨部门、跨领域的民生难题,以高效协同激活城市治理“神经末梢”。同时,构建“12345热线+纪检监察+政府部门”三责联动、“12345+企业服务+营商环境”协同联动机制,既破解群众急难愁盼,又优化城市营商环境,推动城市治理效能全面提升。

民生为本,精细服务传递城市温度。西青区始终坚守为民初心,将热线服务与民生保障、城市精细化管理深度结合。依托网格全域覆盖优势,推动12345热线诉求与网格员上报事件双向融合,实行“同一体系、同一标准”一体处办,既提升网格员履职动力,又实现诉求精准推送与靶向服务,精准破解群众难题。建立热线知识库动态更新机制,及时收录城市管理、民生服务等相关政策信息,实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”。深入开展调查研究,聚焦冬季供热民生痛点,多措并举优化供热服务、破解供热难题,推动供热类12345热线工单量同比下降21.23%,切实保障群众温暖过冬。通过“我为群众解难题”一系列行动,持续提升群众满意度,切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

版面:许彦志

校对:雷群

审阅:吴上华 雷群


文章作者丨孙长禄 天津市西青区南站工委书记、区网格化管理中心原主任

文章来源丨《政务热线周刊》2026年7月上

周刊投稿丨cisg@caibocmi.com


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