天桥南村街道:创新“12345+网格”融合联动机制 推动基层治理提质增效
发表时间:2025/12/10 作者:潘伟

近年来,天桥区工人新村南村街道深入践行以人民为中心的发展思想,将12345热线作为推进工作的“指挥棒”“温度计”“晴雨表”,以群众需求为导向,以居民诉求为哨声,以职能、队伍、机制三项支撑,创新“12345+网格”融合联动机制,打通服务群众“中梗阻”,激发基层治理新活力。通过整合热线服务平台与网格管理体系,全面拓宽民意沟通渠道,对“热线”和“网格”工作进行同部署、同调度,实现民生问题快速响应、精准处置。今年以来,热线工单承办量同比下降24.24%,上半年,市热线办公布的综合成绩全区第一,有效提升了辖区居民的获得感、幸福感和安全感。

职能融合指挥联动 织密为民服务“一张网”

高位推动压实责任。实行一把手负责制,将12345热线办理工作纳入街道党工委会议重要议程,针对每周发布的《南村街道热线办理周报》中的重点关注工单和不满意工单,集中研判、指导调度。以领导重视作为第一推动力,明晰责任,强化督办,以热线办理的“高效率、高质量”获得群众的“高满意度”。资源整合打破壁垒。推行“1+4+N”模式,设置1个综合服务平台,划分指挥调度、综合协调、法律服务、多元调解等4个功能区,配备热线工单分析研判、法律咨询等N个功能室。统筹12345热线、网格化治理、指挥调度、矛盾调处、监控研判、心理咨询、法律咨询等职能,推动12345热线办、网格中心、平安办、警务室、司法所等部门常驻合署办公,妇联、诉讼服务站等部门随驻办公,一单通达,一体运行,高效处置,为“12345”和“网格化治理”融合联动破除体制障碍。一网统管“智”理有方。将数字监控平台、12345热线系统并入街道网格化治理指挥平台,坚持一个平台指挥到底,打破“数据割据”,实现资源整合,构建规范高效、标准优质的热线工作网络。上级派送的热线工单在第一时间直达网格,充分发挥网格员“人熟地熟”的优势,及时解决居民在政策解答、矛盾纠纷化解等方面诉求,形成“发现-处置-反馈”的闭环管理。通过780路高清摄像头查看监控区域画面,快速处置占道经营、乱堆乱放等顽疾。开发南村E刻达并入驻爱山东,打造15分钟便民生活圈。将市容市貌、油烟扰民、校园周边秩序等31个民生事项,纳入街道民生实事清单并实施精准处置,今年以来,受理并解决诉求4000余件。

队伍融合力量联动 构建诉求处置“快车道”

建强热线服务队伍。按照“一条热线听诉求,一张网格管到底”的原则,将12345热线工作融入街道38个基础网格、6个经济网格。选优配强“2+1+N+X”网格队伍,2是网格长、警格长,1是专职网格员,N是退役军人兼职网格员、40.50公益岗等,X是党员志愿者。38名专职网格员化身“热线服务管家”,常态化开展政策法规宣讲、社情民意收集等工作;引入法律顾问5名、专家调解员10名,协助处置城市管理等事项;以网格化“微治理”为切入点,在各社区设置热线专员,确保工单精准承接、快速响应。多元参与协同共治。成立由网格员、片警、城管、环卫、物业等专业人员组成的6支帮包服务队,广泛发动楼栋长、志愿者等291名网格自治、共治力量,助力社区完成需要街道层面介入的工单;有效运用“街呼区应”机制,联合区直部门共同上门宣讲政策、化解矛盾。深化“幸福合伙人”机制,吸纳省文化厅等108家单位,完成美丽楼道创建等共建项目32个,共同推进解决了噪声扰民、停车管理等热线难题。市城肥二处等“幸福合伙人”的加盟,使下水管道堵塞等群众愁盼得以顺利解决,切实提升群众满意度。创新“二四五”协商民主机制,组建“圆桌议事会”,打造网格议事角、楼栋说事岗等,拓宽社情民意汇集渠道,引导居民群策群商群决,形成了一个听“呼声”与“回声”的双向互动渠道,先后解决充电桩安装、暖气安装等民生事项。有解思维联动处置。针对历史遗留、涉及群众切身利益但无明确规定支持等疑难问题,成立专班,强化分析研判;针对涉及多个部门的工单,由热线办牵头,会同各部门共同解决跨部门工单,破解“部门推诿难题”。在此基础上,创新建立疑难工单案例卡,规范疑难工单的牵头单位、参与单位和处置流程,方便对今后出现的同类工单进行快速转办。加大“纪检监察+12345热线”联动督办力度,运用预警、约谈等手段强化对群众诉求事项办理情况监督检查,持续拧紧压力传导责任链条。


机制融合管理联动 筑牢服务保障“硬支撑”

办理机制更规范。积极构建“141”模式。1套流程即《南村街道12345市民服务热线工作流程》,对统一受理、分类处置、各方联动、限时办结、评价考核等方面进行规范;4种机制即清单制、会商制、重复件投诉处理制、督办机制;1个闭环即突出对不满意工单闭环管理。接诉即办再提速。创新“受理—处置—反馈”快速响应机制。设立24小时应急值班岗,充分发挥智慧化转办平台作用,确保紧急问题30分钟内完成分派;推行“首接责任制”,严格限定各科室处置时限。机制运行以来,平均办结时长由2.12天缩短至1.69天。源头化解提质效。在注重现有热线工单办理的同时,以“居民需求”为指引,不断强化源头管控,坚持未诉先办,不诉自办,实现服务零距离。深化“网格发现——分级响应——联动处置”闭环机制,网格员化身“流动探头”和“服务触角”,聚焦高频点位、高发问题开展网格重点巡查。发现问题后,能自行解决的按照“流程清单”处理;不能解决的,可上报社区,也可直接“吹哨”相关科室协助解决,实现从“群众反映”到“主动发现”“被动”处置到“主动”解决的转变,切实提高线下解决群众诉求问题的质效。今年以来,组织网格员广泛开展“访民情、解民难”走访活动,收集问题建议600余件,化解大小矛盾纠纷200余起,激活为民服务“乘数效应”。

版面:许彦志

校对:雷群

审阅:吴上华 胡晓石


文章作者丨潘伟 济南市天桥区工人新村南村街道办事处

文章来源丨《政务热线周刊》2025年11月下

周刊投稿丨cisg@caibocmi.com


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